进入十月，颜玄卿得了李凡的旨意，已经奔赴渤海郡临海的盐场去处理事情。
盐业改革，主要在盐场上。
大乾境内的盐场普遍在渤海郡的临海区域范围，那是晒制海盐的地方。
内陆的盐池，多在秦国境内。其他各国有小范围盐池，亦或是盐井，却比不了得天独厚的秦国盐池，亦或是临近海边的盐场。
颜玄卿去渤海郡调研，要准备进行盐业改革，这事儿虽然开始推进，实际上不可能推进就成功。
任何一个行业，只要做到一定的规模，就会有无数的既得利益者，乃至于无数百姓靠着行业生活。
彻底改革，会有许多人利益受损。
在这前提下，改革必然伴随着冲突，乃至于会有哗变之类的。
改革从不是请客吃饭，不是说几句话就行的，而是会有利益的博弈，乃至于会流血厮杀。
靠嘴去说几句话，亦或是颁布一个政策，就想推动改革，乃至于完成改革，那是不可能的事情。
李凡倒是不着急，有着充足耐心。
大乾和秦国休战后，魏国和楚国也休战，魏国和齐国也休战，暂时变得平稳下来。
趁此机会，列国都在积极发展，以及积极备战。
李凡的大乾占据北方大片区域，现如今发展的时间越长，底蕴就会越充足。
昔日，燕国和赵国在北方并存，使得北方战事不断。赵国即便是强国，也因为连年征战存粮不是太多。
北方合二为一，又没有频繁的战事，北蛮也不敢南下侵袭，大乾的发展就会更迅速，能积攒更多的粮食和钱财。
李凡处理着政务，姚摩诃主动求见。
姚摩诃向李凡行礼后，开门见山道：“陛下，关于组建水军的事情，臣调查询问了情况，遇到了一个大麻烦。”
李凡问道：“什么麻烦？”
姚摩诃解释道：“臣先调研出海南下的情况，询问南来北往的商人，找到曾经有船出海的商人询问。”
“商人说普通的海船出海没问题，可是海船承载力不大，无法装载很多的粮食物资，因为太重后的海船在海上经受不住风浪。”
“顶多，也就是载些人出海。”
姚摩诃说道：“如果载着大批物资，譬如战马，亦或是其他的粮食物资南下北上，目前的海船承载力度不行。要改造，短时间匠人也没办法。”
李凡问道：“目前的海船情况，可有了解？”
姚摩诃回答道：“臣做了大致的了解，发现目前的情况不乐观。目前的主流海船是平底海船，在近海航行是没问题的。”
说着话时，颜玄卿自衣袖中拿出一本奏折，递上去道：“陛下请看，这里画出了当下平底海船的构造。”
李凡接过来仔细浏览。
平底海船没有龙骨，结构很简单，纵向的强度更弱。因为没有战船龙骨的存在，无法抗击深水的风浪压力，稍微重一些，稍微远离海岸，就会有危险。
风浪太大，更是撑不住。
李凡快速看完后，正色道：“姚相，就目前的情况来说，不是商人不想走水路，是造船技术限制了出海的情况。”
“陛下圣明。”
姚摩诃点了点头，继续道：“即便朝廷重赏，号召工匠改进海船，也不是一朝一夕的功劳。”